根据市委统一部署，市委第一巡察组于2023年10月12日至12月11日对市红十字会党组进行巡察，并于2024年1月15日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
市红十字会党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委部署上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，不折不扣落实巡察整改各项任务。针对巡察组指出的4个方面25个整改问题，细化制定整改措施47条，其中1年内整改落实到位的问题25个，占问题总数的100%；3个月内完成或取得明显成效的整改措施39个，占整改措施总数的83%；针对选人用人专项检查反馈的3个方面8个整改问题，细化制定13条整改措施；针对意识形态专项检查反馈的4个方面4个整改问题，细化制定9条整改措施。经过3个月的整改落实，巡察整改工作取得了阶段性成效，截至2024年3月31日，巡察组指出的25个整改问题，已有18个问题完成整改，占比72%，剩余7个问题整改正在有序推进中。
一是提高站位，迅速部署。在巡察意见反馈后，市红十字会党组第一时间召开党组（扩大）会议，传达学习市委巡察反馈意见，对巡察组反馈问题进行梳理和认领，全面检视自身工作，深入剖析问题根源，以高度的责任感和紧迫感落实好各项整改工作，切实把落实整改化作改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
二是加强领导，落实责任。为加强对巡察反馈问题整改落实工作的领导，市红十字会党组坚持以上率下、真抓实改，迅速成立中共江阴市红十字会党组巡察整改工作领导小组。领导小组每月召开专题会议，听取巡察整改推进情况，落实整改任务。
三是聚焦问题，立行立改。市红十字会党组紧扣巡察反馈的意见和提出的工作要求，研究制定整改方案，建立整改台账。主要领导履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，各部室负责人具体负责本部门的整改落实工作，形成整改工作合力。
四是完善机制，巩固成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，修订并完善党组议事规则、中心组学习、谈心谈话等制度，形成制度汇编，建立完善长效工作机制，促进干部作风转变，为红十字事业发展带来新的活力和动力。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1．关于“党组织核心引领作用未能充分体现”问题的整改
制定《江阴市红十字会党组议事规则》，充分发挥会党组的领导核心作用，规范党组工作。会党组书记认真履行“第一责任”，在1名党组成员赴无锡挂职的特殊情况下，主持召开党组（扩大）会议，组织各部室负责人及具体经办人员集中学习、集体决策，正常履行党组职责。
2．关于“党的建设不严不实”问题的整改
一是严格落实“三会一课”制度，每月正常开展1次支委会和主题党日活动，推动党的组织生活制度化、常态化、规范化。3月12日，会党组书记以《学党章 强党性》为题讲授党课，让红十字会党员对党章有了更加深刻、全面的认识。二是制定《江阴市红十字会作风建设常态化监督检查制度》，加强对党员的日常管理监督力度。制定《江阴市红十字会党组谈心谈话制度》，推动谈心谈话制度融入日常、抓在经常。召开主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会，会前深入开展谈心谈话，会上深入开展批评与自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果。
3．关于“宣传主阵地内容更新不及时”问题的整改
加强江阴市红十字会网站、微信公众号网络阵地日常管理和维护，撤销红十字服务中心栏目，对网站栏目进行优化。注重宣传信息时效性，除节假日外，每周及时更新相关信息，及时推送重要信息。整改以来网站“动态信息”栏目发布信息17条，“基层红会动态”栏目发布信息71条，“赈济救援”栏目发布信息8条，“图片库”“救护培训”等专栏均及时发布新信息。
4. 关于“宣传外包且未达预期”问题的整改
对接宣传合同合作单位，签订了《关于2023-2024年度市红十字会发布宣传项目合同的补充协议》，明确内容发布后续在更名后的版块中执行。办公室工作人员密切关注、监督平台运营情况，督促合作单位推送信息，提升外宣工作影响。截至2024年3月底，共发布外宣任务19条。
5. 关于“风险防范意识不够强”问题的整改
吸取工作教训，强化风险防范意识，在开展创新项目中加强调研和社会风险评估。今年对应急救护和养老照护“双培双促”项目进行调研，对项目实施可能带来的社会风险开展稳评，形成《应急救护和养老照护“双培双促”项目社会稳定风险评估报告》，切实将矛盾解决在决策实施前。
6. 关于“全面从严治党压力传导不够到位”问题的整改
一是充分发挥会党组和班子成员“关键少数”作用，坚持“书记抓、抓书记”，认真履行党组书记“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。党组书记主持制定《市红十字会2024年党风廉政建设责任分解》，与各部室主要负责人签订2024年度党风廉政建设责任书，召开党组（扩大）会议专题部署党风廉政建设工作，推动党建和业务工作同部署同落实，切实将党风廉政建设工作责任制落到实处。二是健全单位内控机制，制定《江阴市红十字会党组民主生活会制度》《江阴市红十字会全面从严治党责任督查考核办法》，推动全面从严治党向纵深发展。开展廉政风险点排查，对照岗位职责制定切实可行的防控措施，达到防微杜渐、化解风险的目的。把监督抓在日常严在经常，通过平时考核、工作检查、提醒谈话等方式，切实增强重点岗位人员廉洁风险防控意识，筑牢廉洁防线。
7. 关于“行政经费挤占专项资金”问题的整改
一是严格遵守备灾救助资金列支规定，2022年红十字会基金列支一台价值4950元的电脑，用于南门商圈志愿者阵地建设使用，调整至备灾救灾资金中列支。严格按照《无锡市红十字备灾救助金使用和管理办法》要求和政府采购程序，购置办公设施设备，实现固定资产配置科学优化。二是根据备灾救助基金关于人道救助成本的要求，整改以来按规定的比例支出相应的差旅、交通、宣传、耗材等费用，未发生挤占人道救助费用问题。三是认真执行省红十字会、无锡市红十字会“三献”专项经费有关文件，规范使用“三献”专项经费，做到专款专用。
8. 关于“涉嫌超范围支出”问题的整改
加强对财务人员、报支及发放的所有经办人员的提醒谈话，组织学习江阴市差旅伙食费和市内交通费等相关制度。强化财经纪律刚性约束，严格审核差旅补贴、新春慰问发放，从严把关，严格监督，严禁超标准超范围支出。
9. 关于“资产管理存在风险”问题的整改
一是强化固定资产管理，修订《江阴市红十字会固定资产管理制度》，明确责任人员交替更换要有书面交接手续，确保资产管理无断档。按要求做好资产台账更新和报废账目调整，完成资产实物编码标签粘贴。二是开展资产清查工作，梳理会机关、南门商圈、滨江路应急救护培训基地未登记入账的相关资产，补登通用设备、家具、房屋及构筑物等资产。加强资产盘活利用，通过积极组织应急救护培训、开展人道救助活动等，不断盘活发挥红十字服务中心在生命安全教育、人道救助、人道传播等方面的便民惠民功能，充分发挥在用资产的使用效率。根据滨江路培训基地常年开展应急救护培训和红十字文化宣传的工作实际，合理利用三楼8间办公室，其中1间作为资料室，1间作为授课道具临时存放室，其余6间作为志愿者和三星级应急救护培训师资的办公室，方便备课、研讨和休息。三是出台《江阴市红十字会备灾仓库管理规定》，对物资采购、物资入库、物资出库、物资管理、安全管理作出明确规定。
10. 关于“救助扶持把关不严”问题的整改
一是加强救助资金审核监管。做好“红十字博爱送万家”新春救助金发放审核监管，一方面与民政部门比对审核，严格筛查，另一方面对救助对象随机进行审查核实，确保救助对象准确无误。二是规范“博爱家园”资金。抓好“博爱家园”扶持资金“拨”和“管”，对2023年度优秀博爱家园扶持资金使用情况进行验收，确保“博爱家园”资金发放及时、规范合规。
11. 关于“捐赠管理不规范” 问题的整改
一是规范现金捐赠管理，加强现金捐赠监管，由出纳会计负责收款、登记，主办会计负责开票。现金捐赠情况按上级红十字会统一格式和时间要求每季度进行公示。二是加强捐赠公示工作，严格根据省红十字会要求，采用规范化统一格式，对2024年度一季度捐赠款物收支情况及时在市红十字会官网进行公示。
12. 关于“干部选任程序不严谨”问题的整改
一是严格执行干部选拔任用工作各项规定。强化党组选人用人主体责任，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《江阴市干部选拔任用事前报告和全程纪实办法》等政策法规和制度，要求严格按照干部任免规定程序，做好干部选拔各个环节工作，确保选人用人风清气正。二是加强干部档案管理。认真学习《江阴市干部人事档案专项审核全覆盖工作实施方案》，对中层干部和新录用公务员文书档案全面自查。制作1名中层干部转任、1名新录用公务员试用期满转正的干部任免表，形成职务任免闭环。加强档案日常管理，对2名新录用公务员开展档案专审，及时将缺失材料按照求归档。
13. 关于“岗位职责统分不清”问题的整改
一是明确人员岗位职责，“博爱家园”建设工作、造血干细胞捐赠陪护工作由赈济救护部负责人统一扎口管理，办公室1名工作人员为“博爱家园”专职人员，协助开展“博爱家园”建设工作；新春慰问、红十字基金发放业务由办公室主办会计扎口管理。二是对红十字备灾救助基金发放管理进行分工，明确1名财务管理专业的编外人员具体负责基金发放，1名主办会计负责基金审核。负责基金发放工作的编外人员参加无锡市2023年度会计人员继续教育，考试成绩合格，取得无锡市会计人员继续教育合格证。
14. 关于“干事创业热情不高”问题的整改
一是运用好平时考核、评先评优、年度考核，激发干部干事创业热情，择优推荐评选全市“敢为之星”，涵养履职担当精神。召开周例会、月度推进会，积极谋划红十字创新工作，定期开展党课和主题党日学习活动，强化干部理想信念和纪律规矩教育，激励引导干部敢于担当、善于作为。二是制定《江阴市红十字会作风建设常态化监督检查制度》，把作风建设作为党员干部评先评优、选拔任用和年度考核评比的重要依据。依托“三会一课”、周例会、主题党日等，加强对干部培训教育，树牢宗旨意识，牢记初心使命。开展“赓续红色血脉 牢记初心使命”“振奋精气神 争当排头兵”交流研讨活动，坚定了理想信念，提振了干事创业精神，增强了担当作为意识。
15. 关于“办文不严谨”问题的整改
一是规范办文流程。修订《江阴市红十字会公文处理制度》，严格执行文件审核签发程序。文件草拟按照工作性质对口起草，办公室加强对文号的管理。文稿拟好后先由拟稿人自行校对，再由核稿人复核，重要文稿做到三校， 确保数据、文字准确无误。二是规范签订合同。严格把关合同签订细节，强化合同签订的规范性和严肃性，对1份宣传合同内容不完善的通过补充协议进行修正。邀请市红十字会监事会1名从事法律援助工作的监事，参与市红十字会重大事项协商，为红十字会拟签订的捐赠协议事宜提供法律顾问服务。
16. 关于“为民服务不够务实”问题的整改
一是加强对各镇（街道）应急救护培训工作的督导，不定期进行抽检，及时掌握培训进展和效果，确保培训工作落到实处。下发《关于组织实施2024年公益性应急救护百万培训项目的通知》，明确了应急救护培训任务、培训内容、经费保障、进度安排和培训要求。制定《各镇街（园区）红十字会2024年重点工作评估细则》，将“做好应急救护服务平台数据录入工作，公益性应急救护培训名册、签到表、宣传报道、图片等台账资料规范齐全”列入重点工作考核，进一步规范应急救护培训全流程管理工作。截至3月底，我会对今年以来的10场持证培训、6场普训进行了全面检查，其中对2场持证培训进行了飞行检查，并对存在的问题下发了整改通知书；对剩余的14场进行了电话回访，确保培训真实有效。二是严格按照《无锡市红十字会人道救助实施办法》规定，及时受理求助对象申请，切实抓好人道救助工作。提升人道救助金发放效率，明确手续齐全、资料完备具备发放条件的，在7个工作日内救助金发放到位。
17. 关于“问题整改搞形式”问题的整改
党组书记带头履职，主持制定整改方案，对重大工作进行协调，对重点问题整改紧盯不放，以上率下压实巡察整改责任。针对“办公例会记录缺失”的问题，安排办公室人员专门负责会议记录，杜绝用电子台账代替纸质台账书面记录；针对“人道救助事宜会议未体现决策过程”的问题，研究人道救助事宜时，参会人员充分发表意见，专人做好人道救助记录本记录，体现议事决策过程；针对“信息未及时更新”的问题，及时对“志愿服务”“志愿活动”“图片库”等更新不及时或长期不更新的栏目进行了更新。
18. 关于“新官未理旧账”问题的整改
会党组积极履行巡察整改主体责任，加强组织领导，强化统筹协调。会党组书记认真履行“第一责任人”责任，对巡察整改工作牵头抓总。分管领导、部室负责人认真履行“一岗双责”，对整改情况及时跟进、及时反馈。制定《市红十字会巡审反馈问题整改工作“回头看”工作方案》，通过自查自纠、督促检查、随机抽查的方式，梳理出之前巡审反馈问题未整改到位问题2个。针对梳理出的问题，会党组列出问题整改清单，明确整改工作责任领导、责任部室，推动巡审反馈问题整改工作“回头看”落实到位、取得实效。
（二）按计划持续推进的整改事项
1．关于“学习贯彻新思想新精神不深不透”问题的整改
一是制定《江阴市红十字会党组中心组学习制度》和2024年度学习计划，在1名党组成员赴无锡挂职的情况下，一方面以党组（扩大）会议形式，吸收各部室主要负责人列席中心组学习，另一方面党组书记以普通党员身份参加支部学习。整改以来，开展党组集中学习2次，党组（扩大）会议学习3次，主题党日3次，集中学习贯彻中共中央政治局常务委员会、中央全面深化改革委员会第四次会议精神和习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，进一步加强领导班子和党员干部思想政治建设。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，在读原著学原文悟原理的基础上，组织开展“主题教育学习体会”“赓续红色血脉 牢记初心使命”“振奋精气神 争当排头兵”等交流研讨活动，选派党员参加无锡市红十字会系统专兼职干部培训班、全省红十字会系统宣传工作培训班等学习培训活动，让党员干部多思多想、多看多学，互相启发、共同提高，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。
2．关于“高质量发展冲劲不足”问题的整改
一是结合高质量发展目标任务和红十字会重点工作，通过召开座谈会、走访调研等方式，广泛征求镇街（园区）红十字会意见建议，研究制定《各镇街（园区）红十字会2024年重点工作评估细则》，以考核评估为抓手，全力以赴推动红十字事业高质量发展。加强应急救护培训督导检查，严格培训管理，不断提高培训质量。制定《关于组织实施2024年公益性应急救护百万培训项目的通知》《关于在全市公安、消防系统继续开展应急救护技能培训活动的通知》，有序推进公益性应急救护培训。组织遗体（器官）捐献者家属代表和报名捐献志愿者代表参加无锡市遗体（器官、角膜）捐献缅怀纪念活动，缅怀纪念捐献遗体（器官、角膜）的志愿者，宣传“器官捐献，生命永续”的理念。二是联合市教育局制定《江阴市省级红十字示范校工作规范化管理评估细则》，进一步建强学校红十字阵地，规范我市红十字示范学校建设，推动红十字青少年工作持续健康发展。举行省红十字示范学校物资发放仪式，发放口罩、急救包、宣传书籍、宣传册等一批物资，为12所（2023年12月成功创成2所）省红十字示范学校开展红十字活动提供物资保障。“五八”世界红十字日到“世界急救日”期间，计划组织省红十字示范学校参加纪念中国红十字会成立120周年暨2024年红十字生命教育自救互救知识竞赛活动。
3．关于“应急救护能力有待提升”问题的整改
一是开展“关爱生命‘救’在身边”系列活动，实施“救’在身边·服务上市企业”“‘救’在身边·进警营进消防”“‘救’在身边·守护校园”“‘救’在身边·关爱城市跑者”“‘救’在身边·公益课堂”5个重点救护培训项目。把应急救护培训进农村工作纳入各镇街（园区）红十字会2024年重点工作考核内容，要求全年普训进农村占比不低于5%，推动提高农村群众应对突发事件的应急救护能力。积极参加文化科技卫生“三下乡”、学雷锋志愿服务等活动，通过发放应急救护知识宣传册、演示心肺复苏操作等方式，提升普及性培训进农村的覆盖面。二是提升培训师资技能水平。选树应急救护培训师资先进典型，授予10名应急救护师资“2023年度江阴市红十字会应急救护培训精品师资”称号。通过交流研讨、观摩教学、星级评定等方式，为全市救护师资搭建学习平台，切实提高救护师资专业技能和授课水平。下一步计划选拔师资集训、复训，组队参加无锡市红十字应急救护职业技能竞赛，争取名次有较大提升。三是加强应急救护师资队伍管理。梳理全市救护师资队伍授课情况，探索师资分级分类管理，激发救护师资参与应急救护培训的热情。定期调查了解持证师资参与应急救护培训的服务数据，促使救护师资培训成效转化。应急救护师资队伍126名注册讲师中有58名师资为2023年度新训师资，还不能单独授课。下一步将尽量让更多的老师参与到授课实践中来，培养一批应急救护骨干师资。
4．关于“基层组织阵地建设待加强”问题的整改
一是认真贯彻落实《关于加强全市红十字会基层组织建设的实施方案》工作要求，指导镇（街道）红十字会根据人员变动情况及时调整理事会并报市红十字会备案，进一步夯实基层红十字会组织基础。二是推动基层服务提质增效。走访调研博爱家园，规范博爱家园志愿服务组织建设，指导开展救护培训、防灾减灾、人道帮扶等志愿服务活动，拓展延伸博爱家园阵地服务效能，形成更多成片“风景”。出台《关于遴选红十字博爱家园特色志愿服务项目的通知》，通过遴选一批特色鲜明、群众认可、影响广泛的特色志愿服务项目，予以资金配套支持，推动涌现更多优秀志愿服务组织，打造一批有影响力的志愿服务品牌。
5. 关于“公益宣传引导方法不多”问题的整改
一是将宣传工作纳入镇街（园区）红十字会重点工作评估内容，推动宣传报道各项工作稳步有序推进。市红十字会和镇（街道）红十字会加强协作联动，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合日常工作及新春“博爱送万家”“学雷锋志愿服务” 、文化科技卫生“三下乡”活动等重要活动，多形式传播红十字精神，持续面向社会加强红十字形象宣传。3月“学雷锋月”期间，全市红十字会系统积极开展学雷锋志愿服务活动，通过发放宣传资料、普及“三献”知识、量血压、测血糖、教授急救技能等方式，弘扬雷锋精神和“人道、博爱、奉献”的红十字精神。二是加强志愿者队伍建设。召开红十字志愿者联谊会，通过发布红十字志愿者动漫形象“澄小爱”、观看红十字志愿服务宣传视频《博爱江阴 “红”耀全“澄”》、表彰优秀红十字志愿者、交流志愿服务体会等形式，增进红十字志愿者交流与了解，提升红十字志愿服务队的凝聚力，吸引更多人投身志愿公益事业。指导市红十字志愿服务队结合服务领域，发布6个志愿服务重点项目，打造“防灾避险‘三进’”“无偿献血宣传进乡镇 应急救护普及入万户”“博爱送健康”等红十字志愿服务品牌，提升红十字志愿服务专业化水平。加强志愿者招募，充分调动志愿者的积极性，红十字志愿者活跃度明显提高，身份意识显著增强。
6. 关于“财务工作水平待提升”问题的整改
一是加强财务人员的学习和培训，3月12日邀请诚信会计师事务所对《行政事业单位会计制度》《无锡市红十字会备灾救助金使用和管理办法》开展培训，加强财经纪律教育，提高财会人员的专业技能和规范意识，3月25日-26日组织财务人员参加省红十字会举办的中央专项彩票公益金大病儿童救助项目业务培训班，提升人道救助工作的规范性。二是严格按照红十字备灾救灾基金管理制度和程序，加强基金的管理和运作。委托第三方机构对基金管理使用情况进行审计，提高基金监督效能，促进基金安全、有效地运行。加强账册凭证整理，对能归档的及时进行装订。
7. 关于“台账资料缺失”问题的整改
一是指定办公室专人负责“三重一大”、办公例会会议记录，做好决策全过程记录，确保会议记录的连续性、完整性。二是做好应急救助、青少年白血病救助等主责主业工作资料收集、整理和录入，防止文件材料的散失。加强人道救助记录本审核，由1人专门负责记录，1人负责审核把关，避免记录错误。规范救助流程，对2024年3份人道应急救助申请材料进行集中研究，严格把好救助关口。三是规范博爱家园补助发放，明确对新建博爱家园发放补助严格按要求做好验收。对2024年度博爱家园特色志愿服务项目进行了初步遴选，待集体研究确定后，将对入选项目按照博爱家园建设经费使用有关规定发放补助。
三、下一步工作打算
经过三个月集中整改，市红十字会巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，会党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴抓好巡察“后半篇文章”，持续整改落实、巩固整改成果，以巡察整改成效促进红十字事业高质量发展。
一是深化思想认识，旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首要位置，认真贯彻落实习近平总书记考察江苏重要讲话精神，落实市委关于巡察工作的最新部署要求，把巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。
二是深化问题整改，坚决有力抓整改。对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，加强销号管理，确保巡察整改有始有终，个个见效。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，确保按照既定工作计划加快整改，不折不扣尽快销号。
三是深化成果运用，从严治党促发展。认真落实全面从严治党主体责任，时刻紧绷从严治党这根弦，班子成员带头执行各项纪律规定，抓好红十字会党员干部日常监督管理。加大对巡察成果的运用力度，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围，推动红十字事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0510－86862260；邮政信箱：江阴市文化中路 269号260办公室；电子邮箱：jyfzb@163.com。
中共江阴市红十字会党组
2024年4月16日
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